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鼎城灌溪法庭積極探索“人大代表＋法官”矛盾糾紛化解機(jī)制

湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者周萌 通訊員李耕夫 張晨

近年來，常德市鼎城區(qū)人民法院灌溪法庭積極探索“人大代表＋法官”矛盾糾紛化解機(jī)制，多渠道、多維度與代表溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)同發(fā)力，邀請(qǐng)人大代表參與糾紛化解，最大限度凝聚解紛合力，將調(diào)解、服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，為基層社會(huì)治理增添了新動(dòng)能。

化解矛盾糾紛

“感謝人大代表和法官都來幫我想辦法！”被告文某誠(chéng)懇地表示感謝道。1月10日，在鼎城區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任余習(xí)瓊等省市區(qū)人大代表，與區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)胡志勇及灌溪法庭相關(guān)負(fù)責(zé)人的見證下，一起涉及企業(yè)與政府相關(guān)部門的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛化解于訴前。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)悉，原告常德市某局依法依規(guī)向被告常德某建材公司出讓一塊國(guó)有土地，并簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。后被告因資金周轉(zhuǎn)困難，未向原告支付剩余土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款235萬元和地上建筑物處置款。而原告則未按約移除案涉土地上高壓鐵塔，由此引發(fā)糾紛。鑒于該案既關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)，又牽涉到營(yíng)商環(huán)境，且存在合同金額較大、協(xié)調(diào)難度較高等特點(diǎn)和困難，灌溪法庭按照“人大代表＋法官”矛盾糾紛化解機(jī)制的工作流程，依托灌溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，邀請(qǐng)余習(xí)瓊等駐站代表參與矛盾糾紛化解工作。

調(diào)解過程中，雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，因?yàn)闄?quán)責(zé)、資金等問題，一度陷入僵局。被告表示并非故意拖延付款，而是受市場(chǎng)環(huán)境因素等原因，無法一次付清。原告則認(rèn)為高壓鐵塔移除問題應(yīng)由建設(shè)部門處理。在充分聽取雙方當(dāng)事人意見與承辦法官案情梳理后，余習(xí)瓊和胡志勇指出，鑒于雙方均存在違約行為，且考慮到企業(yè)生存發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面要求，在避免國(guó)有資產(chǎn)流失的情況下，建議雙方當(dāng)事人從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)履行合同義務(wù)，互相免除違約責(zé)任。駐站代表和承辦法官?gòu)恼箅p贏的角度出發(fā)，從事理、法理方面逐一進(jìn)行分析，積極提供合理可行的調(diào)解方案，最終，雙方達(dá)成一致意見，被告自愿向原告支付剩余土地轉(zhuǎn)讓價(jià)款235萬元和地上建筑物處置款，原告則自愿移除案涉土地上的高壓鐵塔，雙方互不追究違約責(zé)任。為減少企業(yè)訴累，承辦法官還主動(dòng)提出將積極協(xié)助企業(yè)追繳在外欠款。隨著當(dāng)事人在調(diào)解筆錄上簽字確認(rèn)，該案成功化解。

該案是人大代表聯(lián)絡(luò)站助力矛盾糾紛化解的一個(gè)縮影，2024年以來，灌溪法庭依托人大代表聯(lián)絡(luò)站邀請(qǐng)人大代表參與案件調(diào)解和矛盾化解47件，成功化解糾紛25件，提供法律咨詢80余人次，更便捷、更高效地實(shí)質(zhì)性化解人民群眾的矛盾糾紛。

提升履職能力

“‘人大代表＋法官’矛盾糾紛化解機(jī)制，確實(shí)讓我們代表從中受益，不僅自己學(xué)法，還能調(diào)解矛盾。”灌溪鎮(zhèn)人大代表們紛紛表示。1月9日，灌溪法庭召開2024年度人大代表村居調(diào)解員總結(jié)會(huì)，邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、村居調(diào)解員一同總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)、展望未來發(fā)展，努力將矛盾糾紛化解工作做實(shí)做好。

總結(jié)會(huì)上，灌溪法庭詳細(xì)通報(bào)了2024年法庭收結(jié)案數(shù)據(jù)及人大代表參與矛盾糾紛化解工作情況。人大代表、村居調(diào)解員們就工作中存在問題與取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并紛紛表態(tài)，今后將更加積極、主動(dòng)地利用熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)參與矛盾糾紛化解工作。隨后，法官與參會(huì)人員就如何進(jìn)一步做好矛盾糾紛化解工作展開討論，一致認(rèn)為要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)接機(jī)制、構(gòu)建全流程跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)案件細(xì)節(jié)交換，使人大代表與法庭法官之間的溝通、交流、配合更加流暢。

為進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表的法治思維，助推人大代表依法履職盡責(zé)，灌溪法庭通過采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、法庭開放日、場(chǎng)景式巡回審判等方式，幫助人大代表熟悉法院工作、掌握民事糾紛特點(diǎn)及訴前調(diào)解程序，實(shí)現(xiàn)代表履職與法院工作良性互動(dòng)。2024年以來，灌溪法庭共開展人大代表村居調(diào)解員法律培訓(xùn)會(huì)2場(chǎng)次，培訓(xùn)人大代表、調(diào)解員40余人，開展巡回審判12次，取得良好效果。

鼎城法院將進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托全區(qū)36個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，著力打造“人大代表＋法官”矛盾糾紛化解機(jī)制名片，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和人民法官精通法律的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓法官講清“法理”、讓代表講明“事理”、雙方共同講透“情理”，合力做好化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這篇大文章。

作者：李耕夫 張晨

責(zé)編：周萌

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)